坚持有解思维 对“证”下药化解“难办证”

自贡市不动产登记中心在市局党委的坚强领导下，始终以人民群众的核心利益为基准点，大力夯实基本民生保障，把农村增减挂钩项目安置房、铁路职工住房等历史遗留“难办证”问题作为解决群众“急难愁盼”着重点和突破口，全面研判问题症结，制定以小切口化解大难题的实际举措，全力推动化解办证过程中的堵点、难点问题。今年5月至今，中心完成31个“难办证”项目的化解，惠及10728户家庭；完成首次登记项目30个、分户登记5748户，以务实的工作实效推动登记事业高质量发展。

　　一、聚力打造登记样板新高地

（一）聚焦“急难愁盼”，奋力解决铁路职工“难办证”问题。成都铁路局自贡段职工住房是建造于1997年的房改房，由于当年实行房、地分离政策，仅办理了分户产权证，未办理分户土地证，且没有测绘，导致1045户职工统一登记后无法实现住房的买卖或抵押融资。中心为彻底化解这一长达20多年“难办证”的遗留难题，多次前往重庆铁路局、内江铁路局沟通协调，联合市、区自然资源部门多次现场核实有关情况，对涉及产权办理的不同问题逐个厘清补办要求，并于2023年7月21日成功办成川内首本铁路部门职工房改房不动产权证书。截至目前，共计颁发不动产权证书200件，剩余845户职工证书办理正按计划积极推进中。

（二）依托“信息高速”，着力开辟增减挂钩项目易登记道路。沿滩区九洪乡莲花村垃圾处理厂建新区搬迁户共315户，申请材料基本齐全，但由于缺失房屋测绘报告，导致入住超十年却始终无法办理不动产权证书。中心在专题调研基础上，积极协调测绘公司，对建新区的房屋面积、宗地面积进行全方位测绘，在个人材料收集整理后即办理产权登记。针对较多农户外出务工的情况，依托“互联网+不动产登记”改革，通过微信线上申请和电子签名等方式将不动产登记便民服务窗口搬到群众“掌”中，彻底化解外出务工人员不能现场办理的难题。2024年第三季度，将对符合登记条件的农户办理不动产权证书，做到以实际行动为农户纾困解难，把“问题清单”变为“成果清单”，为我市增减挂钩项目建新区办证遗留问题开辟一条切实可行的道路。

二、坚持走好办证经验新路子

（一）变被动为主动。主动成立工作专班并指定“项目官”，制定“难办证”专项工作方案，对历史遗留项目实施专人对接，执行“一户一策”、7×24小时政策指引，同时，建立税务、住建、公安等跨部门数据共享机制，寻求联络衔接，创新性化解历史难题中的“要件难”“盖章难”，协同化解因工程验收、税费交纳等前置问题造成的“难办证”堵点，把问题化大为小、化繁为简，各个击破。

（二）变机械为灵活。对症下药，确立了事前勘察—会商会审—面对面答疑—一次性告知—一站式服务—“一窗容缺”受理—延时服务—实时出证的内部流程；不搞政策“一刀切”，针对性地提出了“大证备注+按栋减少”的解决方案，即将按栋减少的土地面积以备注土地大证的方式予以记录，并经统一测绘后分摊到户进行办理。

（三）变创新为改革。探索出以村为单位的统一审批模式，由乡镇人民政府对符合条件的房屋或土地进行“铺盖表”式审批，对无违法违规占用宅基地的“应批尽批”，对符合登记条件的“应登尽登”；积极探索“互联网+不动产登记”模式，实现了农村“房地一体”宅基地“网上预审”等确权登记的便民服务，创造了农村群众“家门口登记，零跑腿领证”的便捷体验。