自贡荣县创新推出农药经营、游泳馆开办特色"一件事"改革 打造“政务+”升级版

自贡荣县深入贯彻落实“高效办成一件事”改革部署，以数字化转型为引领，通过流程再造、数据共享、特色服务等措施，结合县域文体设施建设需求和农业大县产业特点，创新推出“荣县开办游泳馆一件事”和“荣县农药经营一件事”两项特色事项，切实提升了企业群众的获得感和满意度。

一、建章立制，在“方案”上下功夫。一是确立事项。2023年底，荣县在深入总结国务院13项重点“一件事”集成改革经验的基础上，立足本地实际，创新推出具有区域特色的“一件事”。通过开展多轮专题调研、部门会商和可行性论证，最终确定首批两项特色改革事项，即服务县域公共服务配套建设的“荣县游泳馆开办一件事”和服务农业大县种植需求的“荣县农药经营一件事”，为“荣易办”政务服务品牌增资添彩。二是强化领导。为确保"特色一件事"改革落地见效，建立健全组织保障体系和工作推进机制，分别设立“游泳馆开办一件事”和“农药经营一件事”两个专项工作推进小组，印发《荣县“游泳馆开办一件事”方案（试行）》《荣县“农药经营一件事”方案（试行）》，明确改革目标、受理标准、联办事项、办理流程等核心要素，编制办事指南和可视化办理流程图，为事项落地提供制度保障。三是整合资源。打造“荣县游泳馆开办一件事”集成化服务，将企业注册登记、高危险性体育项目经营许可、公共场所卫生许可、预包装食品销售备案等4个关联事项整合为“一站式”办理。跑动次数由4次压减至1次，审批时限压缩60%以上，申请材料由15项精简至11项，精简率达37%，切实提升了文体企业经营便利度。推出“荣县农药经营一件事”主题式服务，将企业注册登记、农药经营许可、社会保险登记信息收集、基本医疗保险参保信息收集等4个高频事项整合办理。跑动次数由4次压减至1次，审批时限压缩50%以上，申请材料由25项精简至15项，精简率达46%，有效解决了农业经营主体“多头跑、反复跑”的问题。

二、试行可办，在“能行”上下功夫。一是“特色事项”试运行。建立“模拟运行+实战检验”双轨测试机制。设立1个月试运行期，对每个“一件事”事项开展不少于3轮全流程模拟测试，通过“边运行、边优化”的方式动态完善实施方案，同时选取不少于10件历史办件按照“一件事”模式进行回溯办理，重点优化部门间材料流转、信息共享等关键环节，建立“问题发现-反馈-整改”闭环机制，针对测试过程中发现的堵点难点问题，及时调整内部运转流程，确保企业群众办事“零障碍”。二是“游泳运动”加服务。通过多渠道宣传推广，2024年4月荣县德瑞克开拓文化传播有限公司通过申办“荣县游泳馆开办一件事”，成功实现高危险性体育项目经营许可证、公共场所卫生许可证、预包装食品销售备案等3个事项联办，实现“一次申请、并联审批、统一出证”，标志着“荣县游泳馆开办一件事”试推行成功。三是“农药经营”少跑路。运用“全程帮办”模式，配备专业服务团队，为申请人提供农资APP安装指导、农药分类摆放规范、经营台账建立等“一站式”服务，及时解决办证过程中的各类疑难问题，及时解决申请人办证过程中的各种“疑难杂症”。2024年5月荣县保华镇思源杨农资服务部通过“荣县农药经营一件事”，经过指导申报、转外整改经营场所等过程，申请人成功在专窗同步取得营业执照、农药经营许可证，“荣县农业经营一件事”正式纳入创新“一件事”专窗进行受理。

三、拓展场景，在“服务”上下功夫。一是高危场所“多勘合一”。将高危险性体育项目经营许可证、公共场所卫生许可证等事项的现场踏勘环节进行整合优化，实行“一窗受理、一次告知、联合踏勘”的工作模式，建立“24小时快速响应”机制，自企业群众提交申请之日起24个工作小时内开展现场核验，对涉及多事项审批的经营场所，实行统一指导、同步勘验，同时搭建跨部门信息共享平台，实现行业监管部门数据互通，建立常态化联动机制，审批效率提升70%以上，切实减轻企业负担。二是农药开办“定制踏勘”。着力破解偏远乡镇群众办事难题，针对经营场所位于偏远地区的申请主体，提供“线上+线下”双轨制踏勘服务，即线上通过视频连线、实时互动等方式开展远程虚拟踏勘、运用智能终端设备实现“云端”指导，线下组建专业服务团队、主动上门提供“一对一”精准服务，协助企业群众完善申报材料、优化经营场所布局。该模式有效突破了地理空间限制，大幅度提升踏勘核查一次性通过率。三是推动事项“线上可办”。将荣县“特色一件事”探索结合省一体化政务服务平台，推行“系统引导+人工辅助”双轨服务，申请人通过四川政务服务网同步申请多个单事项，经办人员对申请情况进行分析研究，对符合“一件事”申请的及时联系申请人建议采用“一件事”模式办理，后续专人主动对接、精准辅导、办理结果信息同步推送，提供“窗口自取+免费邮寄”双渠道送达服务，切实提升了政务服务便利度。